衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2012〕62號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

為全面履行衛(wèi)生監(jiān)督工作職責(zé)，指導(dǎo)規(guī)范學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，促進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生安全，經(jīng)商教育部，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際貫徹執(zhí)行。

衛(wèi)生部

2012年9月24日

學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范

第一章 總則

第一條 為規(guī)范學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，保障學(xué)生身心健康，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及衛(wèi)生監(jiān)督工作職責(zé)，制定本規(guī)范。

第二條 衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的衛(wèi)生工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促改進(jìn)，并對違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的單位和個人依法追究其法律責(zé)任的衛(wèi)生行政執(zhí)法活動。工作經(jīng)費納入公共衛(wèi)生預(yù)算管理。

 本規(guī)范所指的學(xué)校是指依法批準(zhǔn)設(shè)立的普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校。

  第三條 縣級以上衛(wèi)生行政部門實施學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)工作，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在同級衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)，適用本規(guī)范。

第二章 衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)

第四條 學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)：

（一）教學(xué)及生活環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)督；

（二）傳染病防控工作的衛(wèi)生監(jiān)督；

（三）生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督；

（四）學(xué)校內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)和保健室的衛(wèi)生監(jiān)督；

（五）學(xué)校內(nèi)公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督；

（六）配合相關(guān)部門對學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作落實情況的衛(wèi)生監(jiān)督；

（七）根據(jù)教育行政部門或?qū)W校申請，開展學(xué)校校舍新建、改建、擴建項目選址、設(shè)計及竣工驗收的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)工作；

（八）上級衛(wèi)生行政部門交辦的其他學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。

行使學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各級各類學(xué)校衛(wèi)生特點，突出中小學(xué)校教學(xué)環(huán)境、傳染病防控、飲用水衛(wèi)生等監(jiān)督工作重點，依照法律、法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真落實本規(guī)范要求。

第五條 省級衛(wèi)生行政部門職責(zé)：

（一）制訂全?。▍^(qū)、市）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作制度、規(guī)劃和年度工作計劃并組織實施，根據(jù)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價情況，突出重點，確定日常監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督覆蓋率、監(jiān)督頻次；

（二）組織實施全?。▍^(qū)、市）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作及相關(guān)培訓(xùn)，對下級衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構(gòu)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查、稽查和年度考核評估；

（三）開展職責(zé)范圍內(nèi)的學(xué)校衛(wèi)生日常監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)全?。▍^(qū)、市）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督信息管理及數(shù)據(jù)匯總、核實、分析及上報衛(wèi)生行政部門，并通報同級教育行政部門；

（五）組織協(xié)調(diào)、督辦本省學(xué)校衛(wèi)生重大違法案件的查處；

（六）根據(jù)教育行政部門或?qū)W校的申請，開展職責(zé)范圍內(nèi)的學(xué)校校舍新建、改建、擴建項目選址、設(shè)計及竣工驗收的預(yù)防性衛(wèi)生審查工作；

（七）組織協(xié)調(diào)涉及全?。▍^(qū)、市）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)工作，承擔(dān)上級衛(wèi)生行政部門交辦的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。

第六條 設(shè)區(qū)的市級、縣級衛(wèi)生行政部門職責(zé)：

（一）根據(jù)本?。▍^(qū)、市）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)劃和年度工作計劃，結(jié)合實際，制訂本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃，明確重點監(jiān)督內(nèi)容并組織落實；組織開展本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)工作；

（二）組織開展本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的教學(xué)及生活環(huán)境、傳染病防控、生活飲用水、內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)和保健室、公共場所等衛(wèi)生監(jiān)督；配合相關(guān)部門開展學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作落實情況的衛(wèi)生監(jiān)督；

（三）建立本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檔案，掌握轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的基本情況及學(xué)校衛(wèi)生工作情況；

（四）組織開展本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校衛(wèi)生違法案件的查處；

（五）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校衛(wèi)生工作監(jiān)督信息的匯總、核實、分析及上報上級衛(wèi)生行政部門，并通報同級教育行政部門；

（六）設(shè)區(qū)的市對區(qū)（縣）級學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查和年度考核評估；

（七）根據(jù)教育行政部門或?qū)W校申請，開展本行政區(qū)域?qū)W校校舍新建、改建、擴建項目選址、設(shè)計及竣工驗收的預(yù)防性衛(wèi)生審查工作；

（八）承擔(dān)上級衛(wèi)生行政部門交辦的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。

第七條 省級和設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督科（處）室，承擔(dān)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督的具體工作；縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定科室承擔(dān)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，明確專人承擔(dān)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。

第八條 建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備專（兼）職人員負(fù)責(zé)有關(guān)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)定期開展學(xué)校衛(wèi)生巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報告問題及隱患；指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立宣傳欄，協(xié)助開展健康教育及相關(guān)培訓(xùn)。

第三章 學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容和方法

第九條 教學(xué)、生活環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容：

（一）教室人均面積、環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、照明等環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量情況；

（二）黑板、課桌椅等教學(xué)設(shè)施的設(shè)置情況；

（三）學(xué)生宿舍、廁所等生活設(shè)施衛(wèi)生情況。

第十條 教學(xué)、生活環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督方法：

（一）測量教室人均面積；檢查教室受噪聲干擾情況，核實噪聲符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)情況；檢查教室通風(fēng)狀況，測定教室內(nèi)溫度、二氧化碳濃度等，查閱室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測報告，核實教室微小氣候符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)情況；檢查教室朝向、采光方向和照明設(shè)置，測定教室采光系數(shù)、窗地比、后（側(cè)）墻反射比、課桌面平均照度和燈桌距離，核實教室采光、照明符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)情況；

（二）檢查課桌椅配置及符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)情況；檢查黑板表面，測量黑板尺寸、黑板下緣與講臺地面的垂直距離、黑板反射比，核實教室黑板符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)情況；

（三）檢查學(xué)生廁所、洗手設(shè)施和寄宿制學(xué)校洗漱、洗澡等設(shè)施條件是否符合衛(wèi)生要求，了解學(xué)生宿舍衛(wèi)生管理制度落實情況，測量學(xué)生宿舍人均居住面積。

第十一條 傳染病防控工作的衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容：

（一）傳染病防控制度建立及措施落實情況；

（二）學(xué)校依法履行傳染病疫情報告職責(zé)情況；

（三）發(fā)生傳染病后防控措施落實情況。

第十二條 傳染病防控工作的衛(wèi)生監(jiān)督方法：

（一）查閱學(xué)校傳染病防控制度及應(yīng)急預(yù)案等資料；

（二）查閱傳染病疫情信息登記報告制度和記錄等資料；

（三）查閱學(xué)生晨檢記錄、因病缺勤登記、病愈返校證明、疑似傳染病病例及病因排查登記、學(xué)生健康體檢和教師常規(guī)體檢記錄、新生入學(xué)預(yù)防接種證查驗及補種記錄、校內(nèi)公共活動區(qū)域及物品定期清洗消毒記錄等資料；

（四）對發(fā)生傳染病病例的學(xué)校，查閱傳染病病例登記及報告記錄、被污染場所消毒處理記錄、使用的消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件等相關(guān)資料，核實學(xué)校傳染病控制措施落實情況。

第十三條 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容：

（一）生活飲用水管理制度建立及措施落實情況；

（二）生活飲用水水質(zhì)情況；

（三）學(xué)校內(nèi)供水設(shè)施衛(wèi)生許可、管理情況；

（四）供、管水人員持有效“健康合格證明”和“衛(wèi)生培訓(xùn)合格證明”情況；

（五）學(xué)校索取涉水產(chǎn)品有效衛(wèi)生許可批件情況；

（六）學(xué)校內(nèi)供水水源防護情況。

第十四條 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督方法：

（一）查閱生活飲用水衛(wèi)生管理制度及水污染應(yīng)急預(yù)案；

（二）查閱水質(zhì)衛(wèi)生檢測資料，檢查學(xué)校飲用水供應(yīng)方式，根據(jù)實際情況，開展現(xiàn)場水質(zhì)檢測或采樣送檢；

（三）查閱供水設(shè)施衛(wèi)生許可證，供、管水人員“健康合格證明”和“衛(wèi)生培訓(xùn)合格證明”；

（四）查閱供水設(shè)施設(shè)備清洗消毒記錄；

（五）查閱涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生行政許可批件；

（六）檢查學(xué)校內(nèi)供水水源防護設(shè)施。

第十五條 學(xué)校內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)或保健室衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容：

（一）醫(yī)療機構(gòu)或保健室設(shè)置及學(xué)校衛(wèi)生工作開展情況；

（二）醫(yī)療機構(gòu)持有效執(zhí)業(yè)許可證、醫(yī)護人員持有效執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書情況；

（三）醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情報告、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置情況。

第十六條 學(xué)校內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)或保健室衛(wèi)生監(jiān)督方法：

（一）檢查醫(yī)療機構(gòu)、保健室設(shè)置及功能分區(qū)，查閱中小學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員配置相關(guān)資料及衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員或保健教師接受學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)知識和急救知識技能培訓(xùn)記錄以及相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書；

（二）查閱《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書，查閱開展學(xué)校衛(wèi)生工作資料；

（三）查閱傳染病疫情報告、疫情控制措施、消毒隔離等制度，檢查執(zhí)行情況，核實疫情報告管理部門和專職疫情報告人員及依法履行疫情報告與管理職責(zé)的情況；檢查醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置等環(huán)節(jié)，并查閱相關(guān)記錄；查閱消毒劑的生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證及消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件復(fù)印件。

第十七條 學(xué)校內(nèi)游泳場所的衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容：

（一）持有衛(wèi)生許可證的情況，從業(yè)人員健康檢查和培訓(xùn)考核情況；

（二）衛(wèi)生管理制度落實及衛(wèi)生管理人員配備情況；

（三）游泳場所水質(zhì)凈化、消毒情況；

（四）傳染病和健康危害事故應(yīng)急工作情況。

第十八條 學(xué)校內(nèi)游泳場所衛(wèi)生監(jiān)督方法：

（一）查閱公共場所衛(wèi)生許可證及從業(yè)人員“健康合格證明”和“衛(wèi)生培訓(xùn)合格證明”；

（二）查閱衛(wèi)生管理制度，核實設(shè)立有衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員情況；

（三）查閱水質(zhì)凈化、消毒、檢測記錄及近期水質(zhì)檢測報告，根據(jù)實際情況，開展現(xiàn)場檢測或采樣送檢；

（四）檢查清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間衛(wèi)生狀況，查閱衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護制度和檢查記錄；

（五）查閱傳染病和健康危害事故應(yīng)急預(yù)案或者方案。

第十九條 學(xué)校預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容：

根據(jù)教育行政部門或?qū)W校申請，對新建、改建、擴建校舍的選址、設(shè)計監(jiān)督指導(dǎo)并參與竣工驗收。

第二十條 學(xué)校預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督方法：

（一）查閱建設(shè)單位提交的相關(guān)材料，核實材料的真實性、完整性和準(zhǔn)確性；

（二）查閱相關(guān)檢測（評價）報告，核實建設(shè)項目符合衛(wèi)生要求情況；

（三）指定2名以上衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場審查，核實學(xué)校選址；建筑總體布局；教學(xué)環(huán)境（教室采光、照明、通風(fēng)、采暖、黑板、課桌椅設(shè)置、噪聲）、學(xué)生宿舍、廁所及校內(nèi)游泳場所、公共浴室、醫(yī)療機構(gòu)等符合相關(guān)衛(wèi)生要求情況，以及核查建設(shè)單位提交材料與現(xiàn)場實際的吻合情況，并出具相關(guān)意見。

第四章 信息管理

第二十一條 各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)，組織分析轄區(qū)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息，為制定學(xué)校衛(wèi)生相關(guān)政策提供依據(jù)。

第二十二條 各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專（兼）職人員負(fù)責(zé)轄區(qū)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督信息采集、報告任務(wù)，通過全國衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)及時、準(zhǔn)確上報監(jiān)督檢查相關(guān)信息，及時更新學(xué)校基本情況信息。

各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期匯總分析學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督信息，報同級衛(wèi)生行政部門和上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，并抄送同級疾病預(yù)防控制機構(gòu)。

第五章 監(jiān)督情況的處理

第二十三條 縣級以上衛(wèi)生行政部門實施學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督后，應(yīng)當(dāng)及時將檢查情況反饋被檢查單位，針對問題及時出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書，必要時通報當(dāng)?shù)亟逃姓块T，督促學(xué)校落實整改措施；對存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，予以查處，并將查處結(jié)果通報當(dāng)?shù)亟逃姓块T。

第二十四條 縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將轄區(qū)內(nèi)學(xué)校衛(wèi)生重大違法案件的查處情況逐級向上級衛(wèi)生行政部門報告，并通報同級教育行政部門。對涉嫌犯罪的，及時移交當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)或司法機關(guān)。

第六章 附則

第二十五條 本規(guī)范所稱保健室是指未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，在衛(wèi)生專業(yè)人員指導(dǎo)下開展學(xué)校預(yù)防保健、健康教育、常見病和傳染病預(yù)防與控制、學(xué)校衛(wèi)生日常檢查等工作的學(xué)校內(nèi)設(shè)衛(wèi)生機構(gòu)。

第二十六條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。